- 1 -
出雲市子ども・子育 支援事業計画 素案 につい
．計画の策定
総合的 子 子育 支援を推進 た 成 制定さ た子
子育 支援法 市 村 子 子育 支援事業計 を策定 こ 義
務付 した
市 子 子育 支援事業計 子 子育 支援法第 条
基 い 記載 必要 あ 項目 加え 成 度 計 期間 終了
い い こ ン～い 次世代育成支援行動計 後期計 ～ を引
継 計 次世代育成支援対策推進法第 条 位置付
．計画の期間
子 子育 支援法 定 成 度 度
間
．計画 素案 …別添
．策定ま の日程
成 月 日 第 回子 子育 会議開催
月 ニ ズ調査実施 ～ 成 月
成 月 日 第 回子 子育 会議開催
月 日 第 回子 子育 会議開催
月 日 第 回子 子育 会議開催
月 日 第 回子 子育 会議開催
月 日 全員協議会 素案説明
月 パ ックコメント実施予定
成 月 計 策定
全 員 協 議 会 資 料 成 ６ 2014 ９月 ６日 健 康 福 祉 部 子 育 支 援 課
H H H H H H H H H H
次世代育成支援対策推 進法による市 村行動 計
子ども・子育て支援法に よる市 村子ども・子育 て支援事業計
年度
いきいきこどもプラン
～出雲市子ども・子育て支援 事業計 ～
いきいきこどもプラン
～いずも次世代育成支援 行動計 後期計 ～ 計 期間
報告 福
- 2 -
※子 子育 支援法第 条 基 い 記載 必要 あ 項目
必 須 記 載 事 項
○教育 保育提供区域 設定 支援法第 条第 項第 号
○各 度 幼児期 学校教育 保育 量 見込 確保方策 支
援法第 条第 項第 号
○地域子 子育 支援事業 量 見込 確保方策 支援法第
条第 項第 号
○幼児期 学校教育 保育 一体的提供及び当該学校教育 保育 推進 関
体制 確保 容 支援法 条第 項第 号
認定こ 園普及 い 考え方 保幼小連携 推進
任 意 記 載 事 項
○産後 休業及び育児休業後 特定教育 保育施設等 滑 利用 確
保 支援法 条第 項第 号
○子 関 専門的 知識及び技術を要 支援 関 都 府県 行う
施策 連携 支援法 条第 項第 号
児童虐待防止対策 充実
母子家庭及び父子家庭 自立支援 充実
発 障 い 特別 支援 必要 子 施策 充実
○労働者 職業生活 家庭生活 両立 図 う た 必要 雇
用環境 整備 関 施策 連携 支援法 条第 項第 号
い き い き こ ど も プ ラ ン
∼出雲市子ども・子育て支援事業計画∼
（素案）
出 雲 市
目 次
第１章 計画策定にあたって
Ⅰ 計画策定の趣旨・位置づけ ・・・・・・・・ 1
１．計画策定の趣旨 ・・・・・・・・ 1
２．計画の位置づけ ・・・・・・・・ 3
Ⅱ 計画の基本的視点 ・・・・・・・・ 4
Ⅲ 計画の期間 ・・・・・・・・ 5
Ⅳ 計画の対象 ・・・・・・・・ 5
Ⅴ 策定の方法 ・・・・・・・・ 6
１．出雲市子ども・子育て会議の設置 ・・・・・・・・ 6
２．ニーズ調査の実施 ・・・・・・・・ 6
３．子ども・子育て支援法に定める記載事項 ・・・・・・・・ 6
４．関連する計画等 ・・・・・・・・ 7
５．策定スケジュール ・・・・・・・・ 8
第２章 計画の基本的な考え方
Ⅰ 基本理念 ・・・・・・・・ 9
Ⅱ 施策の体系 ・・・・・・・・ 11
第３章 施策内容
Ⅰ 育児力・教育力の向上 ・・・・・・・・ 13
１．保護者の育児力の向上 ・・・・・・・・ 13
２．家庭や地域の教育力の向上 ・・・・・・・・ 14
３．次代の親の育成 ・・・・・・・・ 15
Ⅱ 親子の心とからだの健康づくり ・・・・・・・・ 16 １．安心して子どもを生み育てられる環境づくり ・・・・・・・・ 16 ２．健やかな発育・発達を支える ・・・・・・・・ 19 ３．基本的な生活習慣の確立支援 ・・・・・・・・ 20
Ⅲ 子どもの育ちを支える保育・教育の推進 ・・・・・・・・ 21 １．発達の段階に応じた保育内容・幼児教育の充実 ・・・・・・・・ 21 ２．発達の支援が必要な子どもの育ちを支える ・・・・・・・・ 24 ３．子どもの健康・体力づくり ・・・・・・・・ 27 ４．子どもの生きる力の育成 ・・・・・・・・ 28
Ⅳ 仕事と子育ての両立支援 ・・・・・・・・ 30 １．子育てに関する多様な支援の充実 ・・・・・・・・ 30 ２．ワーク・ライフ・バランス実現のための働き方の見直し ・・・・・・ 32 ３．男女共同参画社会の推進 ・・・・・・・・ 33
Ⅴ 子育てを応援する地域づくり ・・・・・・・・ 34 １．地域における子育て支援 ・・・・・・・・ 34 ２．児童虐待防止対策の充実 ・・・・・・・・ 36
３．子どもの健全育成 ・・・・・・・・ 38
４．ひとり親家庭等の自立支援の推進 ・・・・・・・・ 40
第４章 ５か年事業計画（量の見込み・確保方策）
Ⅰ 教育・保育等の提供区域 ・・・・・・・・ 42 １．教育・保育等の提供区域とは ・・・・・・・・ 42 ２．本市における教育・保育提供区域 ・・・・・・・・ 42
Ⅱ 幼児期の学校教育・保育の量の見込みと確保方策 ・・・・・・・・ 43
Ⅲ 地域子ども・子育て支援事業の量の見込みと確保方策 ・・・・・・・・ 47 １．利用者支援に関する事業 ・・・・・・・・ 47
２．時間外保育事業 ・・・・・・・・ 48
３．放課後児童健全育成事業（放課後児童クラブ） ・・・・・・・・ 49
４．乳児家庭全戸訪問事業 ・・・・・・・・ 51
５．養育支援訪問事業 ・・・・・・・・ 52
６．子育て短期支援事業（ショートステイ） ・・・・・・・・ 53 ７．地域子育て支援拠点事業（子育て支援センター事業） ・・・・・・・・ 54 ８．一時預かり事業（幼稚園における在園児を対象とした預かり保育） ・・ 55 ９．一時預かり事業（在園児対象型を除く）、子育て援助活動支援事業（フ
ァミリー・サポート・センター事業：病児対応、就学後を除く）、子育
て短期支援事業（トワイライトステイ） ・・・・・・・・ 57 10．病児・病後児保育事業、子育て援助活動支援事業（ファミリー・サポ
ート・センター事業：病児対応） ・・・・・・・・ 60 11．子育て援助活動支援事業（ファミリー・サポート・センター事業：就
学後） ・・・・・・・・ 62
12．妊婦に対して健康診査を実施する事業 ・・・・・・・・ 63 13．実費徴収に係る補足給付を行う事業 ・・・・・・・・ 64
第５章 計画の進行管理
Ⅰ 計画の進行管理 ・・・・・・・・ 65
資料編
○ 子どもや子育て家庭を取り巻く状況 ・・・・・・・・ 66
○ 子育て支援に関するアンケート調査結果 ・・・・・・・・ (略)
第１章 計画策定にあたって
1
Ⅰ 計画策定の趣旨・位置づけ
１．計画策定の趣旨
○ 本市では、少子化の進行や核家族化などの子どもや家庭を取り巻く環境の変化に対応 するため、平成 17 年に「いきいきこどもプラン∼いずも次世代育成支援行動計画∼」 を、平成 22 年に「いきいきこどもプラン∼いずも次世代育成支援行動計画（後期計 画）∼」を策定し、「子育てに喜びを実感できる社会の実現」を基本理念に、次世代育 成の施策に積極的に取り組んできたところです。
○ このような中、国においては、平成 24 年に、急速な少子化の進行並びに家庭及び地 域を取り巻く環境の変化に対応するため、子ども・子育て支援法を含む関連 3 法が制 定されました。関連 3 法は、次代の社会を担う子ども一人ひとりの育ちを社会全体で 応援するため、子育てにかかる経済的負担の軽減や安心して子育てができる環境整備 のための施策など、総合的な子ども・子育て支援を推進するために、制定されたもの です。また、制定された子ども・子育て支援法では、市町村に子ども・子育て支援事 業計画を策定することが義務付けられました。
○ 本市における子ども・子育て支援事業計画は、子ども・子育て支援法により記載する 必要がある項目に加え、平成 26 年度末で計画期間が終了する「いきいきこどもプラ ン∼いずも次世代育成支援行動計画（後期計画）∼」を引き継ぐ計画にも位置付ける こととし、平成 27 年度∼平成 31 年度を計画期間とする本計画を策定しました。
子ども・子育て関連３法と制度の主な内容
【子ども・子育て関連３法】 子ども・子育て支援法
認定こども園法の一部を改正する法律
関係法律の整備等に関する法律（児童福祉法等の改正）
【主な内容】
質の高い幼児期の学校教育・保育の総合的な提供
保育所と幼稚園の機能をあわせ持つ「認定こども園」の普及等を図る。 保育の量的拡大・確保、教育・保育の質的改善
地域のニーズをふまえ、保育所、幼稚園、認定こども園、小規模保育などを計画 的に整備し、待機児童の解消や、多様な教育・保育の充実を図る。
地域の子ども・子育て支援の充実
子ども・子育てに関する様々なニーズに応えられるよう、子ども・子育て支援の 充実を図る。
2 子ども・子育て支援法の概要
【公布年月日】
平成 24 年 8 月 22 日公布
【施行期日】
社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一 部を改正する等の法律（平成 24 年法律第 68 号）附則第 1 条第 2 号に掲げる規定 の施行の日の属する年の翌年の 4 月 1 日までの間において政令で定める日から施 行。ただし、市町村子ども・子育て支援事業計画の策定の準備等は公布の日等から 施行。
【概要】
目的…第 1 条
この法律は、我が国における急速な少子化の進行並びに家庭及び地域を取り巻く 環境の変化に鑑み、児童福祉法（昭和 22 年法律第 164 号）その他の子どもに 関する法律による施策と相まって、子ども・子育て支援給付その他の子ども及び 子どもを養育している者に必要な支援を行い、もって一人一人の子どもが健やか に成長することができる社会の実現に寄与することを目的とする。
基本理念…第 2 条第１項
子ども・子育て支援は、父母その他の保護者が子育てについての第一義的責任を 有するという基本的認識の下に、家庭、学校、地域、職域その他の社会のあらゆ る分野における全ての構成員が、各々の役割を果たすとともに、相互に協力して 行われなければならない。
市町村子ども・子育て支援事業計画…第 61 条第 1 項
市町村は、基本指針に即して、5 年を一期とする教育・保育及び地域子ども・子 育て支援事業の提供体制の確保その他この法律に基づく業務の円滑な実施に関 する計画を定めるものとする。
次世代育成支援対策推進法の概要
【公布年月日】
平成 15 年 7 月 16 日公布＜27 年 3 月 31 日までの時限立法＞ 最終改正：平成 26 年 4 月 23 日公布＜37 年 3 月 31 日まで延長＞
【施行期日等】 公布の日等から
市町村行動計画の策定規定の改正（任意化）は、子ども・子育て支援法の施行の日 から施行
3
【概要】
目的…第 1 条
この法律は、我が国における急速な少子化の進行並びに家庭及び地域を取り巻く 環境の変化にかんがみ、次世代育成支援対策に関し、基本理念を定め、並びに国、 地方公共団体、事業主及び国民の責務を明らかにするとともに、行動計画策定指 針並びに地方公共団体及び事業主の行動計画の策定その他の次世代育成支援対 策を推進するために必要な事項を定めることにより、次世代育成支援対策を迅速 かつ重点的に推進し、もって次代の社会を担う子どもが健やかに生まれ、かつ、 育成される社会の形成に資することを目的とする。
基本理念…第 3 条
次世代育成支援対策は、父母その他の保護者が子育てについての第一義的責任を 有するという基本的認識の下に、家庭その他の場において、子育ての意義につい ての理解が深められ、かつ、子育てに伴う喜びが実感されるように配慮して行わ れなければならない。
市町村行動計画…第 8 条第１項
市町村は、行動計画策定指針に即して、5 年ごとに、当該市町村の事務及び事業 に関し、5 年を一期として、地域における子育ての支援、母性並びに乳児及び幼 児の健康の確保及び増進、子どもの心身の健やかな成長に資する教育環境の整 備、子どもを育成する家庭に適した良質な住宅及び良好な居住環境の確保、職業 生活と家庭生活との両立の推進その他の次世代育成支援対策の実施に関する計 画を策定するものとする⇒ことができる。（子ども・子育て支援法の施行の日か ら施行）
２．計画の位置づけ
○ この計画は、子ども・子育て支援法第 61 条第 1 項に基づき、全ての子どもと子育て 家庭を対象に、本市がこれから進めていく子ども・子育て支援施策の目標や方向性を 示すものです。また、次世代育成支援対策推進法第 8 条第 1 項に基づく次世代育成支 援行動計画にも位置付けます。
○ この計画は、地域社会との協働のもと、母子保健・児童福祉・教育やその他子育て支 援における環境整備など、子ども・子育て支援にかかわる施策を推進するものであり、 出雲市総合振興計画「出雲未来図」の子ども・子育てに関連する分野の個別計画とし て位置付けるとともに、他の関連する個別計画と調和が保たれたものとしました。
○ この計画は、本市の子ども・子育て支援を着実に推進していくために、市民一人ひと りはもとより、各家庭や学校・地域・職場等の積極的な取り組みを促進しようとする ものです。
4
Ⅱ 計画の基本的視点
この計画を策定するにあたっての基本的な視点は次の３点です。
１ 子どもの最善の利益の実現という視点
子どもの幸せを第一に考え、子どもの立場に立つことで、全ての子どもが大事にされ、 健やかに成長できる、すなわち「子どもの最善の利益」が実現されるための施策の展開を 図ります。
また、子ども・子育て支援は、心身ともに健やかな子どもが育つよう、良質かつ適切な 内容及び水準のものとすることが必要です。
２ 子育てをする保護者支援・保護者の自立という視点
子育ては「保護者が第一義的責任を有する」という基本認識のもと、男女がお互いに協 力して子育てに取り組むという観点から施策を推進します。
また、保護者自身は、周囲の様々な支援を受けながら、実際の子育てを通じて、子ども が成長していく姿にふれることで成長していくものであり、全ての子育て家庭を対象に「親 育ち」の過程を支援し、保護者として子育てに責任をもち、主体的に子育てに関わってい く意識づくりをしていくという視点から取り組みを進めます。
３ 社会全体で子どもと子育て家庭を支える視点
子どもは社会を構成する重要な一員であり、子どもを心身ともに健やかに育むために、 家庭はもちろん、地域、企業、関係機関、行政をはじめ社会全体が様々な社会資源を活用 し、それぞれの役割を担いながら、連携した施策を推進します。
また、子育てと仕事の両立支援のみならず、子育て家庭の孤立化などの問題をふまえ、 全ての子どもと家庭への支援という視点から取り組みを進めます。
5
Ⅲ 計画の期間
○ 子ども・子育て支援法において、市町村は平成 27 年度から 5 年を 1 期とした子ども・ 子育て支援事業計画を定めるとされています。したがって、この計画は、平成 27 年 度から 31 年度までの 5 か年間を計画期間とします。
Ⅳ 計画の対象
○ 本計画の対象は、子どもとその家庭、地域、企業（事業所）、関係機関、行政など、子 ども・子育てに関わる全ての個人及び団体とします。
また、本計画において、「子ども」とは18歳までを指します。
H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31
次世代育成支援対策推進 法による市町村行動計画
子ども・子育て支援法による 市町村子ども・子育て支援 事業計画
計画期間 年度
いきいきこどもプラン
∼いずも次世代育成支援
行動計画（後期計画）∼ いきいきこどもプラン
∼出雲市子ども・子育て支援 事業計画∼
6
Ⅴ 策定の方法
１．出雲市子ども・子育て会議の設置
○ 本計画の策定に際して意見を聴くため、また、市の子ども・子育て支援に関する施策 の総合的・計画的な推進のために必要な事項を調査・審議いただくために、「出雲市子 ども・子育て会議」を設置しました。
○ 専門的な事項を調査・審議いただくために、子ども・子育て会議に以下の３つの部会 を設置しました。
◆幼稚園・保育所課題等検討部会
◆社会養護検討部会
◆発達支援検討部会
２．ニーズ調査の実施
○ 子育て家庭の現状とニーズを把握するため、保育・教育・子育て支援事業に関する「現 在の利用状況」及び「今後の利用希望」等について、就学前児童の保護者を対象にア ンケート調査を実施しました。
３．子ども・子育て支援法に定める記載事項
○ 子ども・子育て支援第 61 条に定める市町村子ども・子育て支援事業計画の必須記載 事項・任意記載事項については、以下のとおり記載しています。
必須記載事項 記載場所
教育・保育提供区域の設定 第 2 項第 1 号 第 4 章Ⅰ-2 各年度における幼児期の学校教育・保育の量の見
込み、実施しようとする幼児期の学校教育・保育 の提供体制の確保の内容及びその実施時期
第 2 項第 1 号 第 4 章Ⅱ
地域子ども・子育て支援事業の量の見込み、実施 しようとする地域子ども・子育て支援事業の提供 体制の確保の内容及びその実施時期
第 2 項第 2 号 第 4 章Ⅲ
幼児期の学校教育・保育の一体的提供及び当該学 校教育・保育の推進に関する体制の確保の内容
（認定こども園普及についての考え方、保幼小連 携の推進など）
第 2 項第 3 号 第 3 章Ⅲ-1
7
任意記載事項 記載場所
産後の休業及び育児休業後における特定教育・保 育施設等の円滑な利用の確保
第 3 項第 1 号 第 3 章Ⅳ-1 (1)
子どもに関する専門的な知識及び技術を要する支 援に関する都道府県が行う施策との連携
第 3 項第 2 号
・児童虐待防止対策の充実 第 3 章Ⅴ-2
・ひとり親家庭の自立支援の充実 第 3 章Ⅴ-4
・発達障がいなど特別な支援が必要な子どもの施 策の充実
第 3 章Ⅲ-2
労働者の職業生活と家庭生活との両立が図られる ようにするために必要な雇用環境の整備に関する 施策との連携
第 3 項第 3 号 第 3 章Ⅳ-2
４．関連する計画等
○ 子ども・子育て支援施策に関連する本市の各分野の計画と連携・整合を図って計画を 策定しました。
○ 計画の推進にあたっては、関連する各計画との連携を図り、進めていきます。
上位計画
出雲市総合振興計画 新たな出雲の國づくり計画「出雲未来図」
［平成 24∼33 年度］
関連する他分野の計画
第 3 次出雲市男女共同参画のまちづくり行動計画［平成 24∼28 年度］ 第 2 次出雲市ＤＶ対策基本計画［平成 24∼26 年度］※
第 2 期出雲市教育振興計画［平成 25∼28 年度］
出雲市健康増進計画（出雲市母子保健計画含む）［平成 20∼29 年度］ 第 2 次出雲市食育のまちづくり推進計画［平成 24∼28 年度］
第 2 次出雲市地域福祉計画・地域福祉活動計画［平成 25∼29 年度］ 第 3 期出雲市障がい福祉計画［平成 24∼26 年度］※
出雲市子ども・若者ビジョン［平成 24∼28 年度］ 出雲市放課後子どもプラン［平成 19 年度∼］※
※次期の計画と連携・整合を図ります。
8 ５．策定スケジュール
平成２５年１０月１０日 第１回子ども・子育て会議開催
１１月 ６日 第１回幼稚園・保育所課題等検討部会開催 １２月 ９日 第１回社会養護検討部会開催
１７日 第１回発達支援検討部会開催 平成２６年 ２月 アンケート集計・分析
（アンケート回収期間：平成２５年１２月∼２６年１月） ２７日 第２回社会養護検討部会開催
２８日 第２回幼稚園・保育所課題等検討部会開催 ３月１０日 第２回発達支援検討部会開催
２４日 第２回子ども・子育て会議開催 ５月１２日 第３回発達支援検討部会開催
２１日 第３回社会養護検討部会開催 ６月 ２日 第３回子ども・子育て会議開催
７月１１日 第３回幼稚園・保育所課題等検討部会開催 １４日 第４回発達支援検討部会開催
２２日 第４回社会養護検討部会開催
８月 ６日 第４回幼稚園・保育所課題等検討部会開催 １８日 第５回発達支援検討部会開催
２８日 第４回子ども・子育て会議開催 ９月 １日 第５回子ども・子育て会議開催
＜計画素案作成＞
●月 ●日 パブリックコメント（意見公募）実施（●日まで）
平成２７年 ３月 計画策定
第２章 計画の基本的な考え方
9
Ⅰ 基本理念
全ての子どもが、地域の人々等に見守られながら、笑顔あふれる明るい家庭で大切に育て られ、健やかに成長することは社会全体の願いです。
子どもの健やかな育ちと子育てを支えることは、一人ひとりの子どもや保護者の幸せにつ ながることはもとより、将来の活力ある出雲市の担い手の育成につながるものであり、社会 全体で取り組むべき最重要課題の一つです。
子育てについては「保護者が第一義的責任を有する」という基本認識のもとに、家庭や地 域、行政、関係機関・団体、事業者など、子どもと子育て家庭を取り巻く全ての人々が、子 どもの育ちや子育て支援に対する関心と理解を深め、それぞれの役割を果たすことで、子ど もと親の育ちを協働で見守り支援し、子どもを安心して生み、喜びをもって子育てができる 社会の実現をめざします。
基本理念
子育てに喜びを実感できる社会の実現
10 親子の成長を支える環境づくり
※個々の子どもの育ち、保護者の育ちの支援
子育て家庭を応援する環境づくり
※社会の支援体制づくり
めざすべき姿
子どもとともに未来に向かって歩むまち いずも
明日のいずもを担う子どもが豊かな人間性を育み、個性と能力を伸ばしながら 自分自身で未来をひらく力を身につけられるまちづくり
基本理念
子育てに喜びを実感できる社会の実現
基本目標
Ⅰ
基本目標
Ⅱ
基本目標
Ⅲ
基本目標
Ⅳ
基本目標 育児力・教育力の Ⅴ
向上 親子の心とからだの
健康づくり 子どもの育ちを
支える
保育・教育の推進 仕事と子育ての
両立支援 子育てを応援する
地域づくり
11
Ⅱ 施策の体系
【基本目標】 【基本施策】 【取組内容】
Ⅱ 親子の心とからだ の健康づくり
Ⅲ 子どもの育ちを 支える
保育・教育の推進
Ⅰ 育児力・教育力の 向上
親 子 の 成 長 を 支 え る 環 境 づ く り
次代の親の育成
家庭や地域の教育力の向上 保護者の育児力の向上
安心して子どもを生み育て られる環境づくり
健やかな発育・発達を支える
基本的な生活習慣の確立支 援
子どもの生きる力の育成 子どもの健康・体力づくり 発達の支援が必要な子どもの 育ちを支える
発達の段階に応じた保育内 容・幼児教育の充実
豊かな心の育成 確かな学力の向上 保幼小中連携の推進
子どもの健康・体力づくり 乳幼児期の支援の充実
就学移行・就学後の支援の充実 障がい児福祉サービスの充実 相談支援体制の充実
発達支援が必要な子どもを育てる 保護者（家族）への支援の充実 発達相談支援を担う人材の確保・育 成
地域啓発
発達支援施策の推進体制の整備 幼児教育の質の充実
保幼小連携教育の推進
認定こども園化に向けた情報提供 特別な支援が必要な子どもへの対 応
市 立 幼 稚 園の 今 後 のあ り方 の 検 討・実施
乳幼児期からの基本的な生活習慣 づくり
食育の推進
乳幼児健診等の充実
母子保健、子育て支援の拠点づくり 妊娠期の支援の充実
産後の支援の充実
養育面で支援が必要な家庭への支 援の充実
親子の交流・学習等の場の充実 妊娠から出産、子育てまで途切れの
ない支援の充実
家庭や子育てに関する意識の育成 家庭教育への支援の充実
地域の教育力の向上 保護者の育児力の向上
育児に不安を抱える保護者への相 談体制の充実
12
Ⅳ 仕事と子育ての両 立支援
Ⅴ 子育てを応援する 地域づくり
子 育 て 家 庭 を 応 援 す る 環 境 づ く り
【基本目標】 【基本施策】 【取組内容】
子育てに関する多様な支援の 充実
ワーク・ライフ・バランス実 現のための働き方の見直し
３.男女共同参画社会の推進
地域における子育て支援
児童虐待防止対策の充実
子どもの健全育成
ひとり親家庭等の自立支援 の推進
保育サービス等の充実 幼稚園預かり保育の充実 放課後児童クラブの充実 情報提供の充実
保護者負担の軽減
職場におけるワーク・ライフ・バラ ンスの促進
家庭における男女共同参画の推進 地域における男女共同参画の推進 教育現場等における男女共同参画
の推進
男女間のあらゆる形態の暴力の根 絶
全ての子育て家庭のための支援 保育所、幼稚園、認定こども園にお ける子育て支援機能の充実 子育て支援センターの充実 地域に開かれた学校づくり 子育て支援のネットワークづくり
予防啓発活動 研修活動
児童相談体制の充実・強化に向けた 取組
要保護児童対策地域協議会の各種 会議の充実
進行管理台帳管理の充実
子どもの健やかな成長に資する社 会環境の充実
相談・支援体制の充実
子育てや生活の支援の充実 就労支援の充実
相談機能等の充実
第３章 施策内容
＜具体的取組＞ 記載内容の説明
充実 …これまでの取組（制度）を、量的に も内容的にも拡充等して取り組む 場合に記載
継続 …これまでの取組（制度）を継続して 実施する場合に記載（量的な拡大 のみの場合も含む）
検討 …新規の取組（制度）等について、体 制や方策などを検討したうえで実 施する場合に記載
13
Ⅰ 育児力・教育力の向上
少子高齢化の進行や核家族の増加に加え、人々のライフスタイルの変化と価値観の多様化 に伴い、育児に自信がもてない保護者が増えています。
保健、福祉、医療、教育等の関係機関が連携し、地域の資源を活用しながら、保護者の育 児力の向上、家庭や地域の教育力の向上、次代の親の育成に取り組みます。
１．保護者の育児力の向上
現状 課題
○育児に自信がもてない保護者が増えており、自己肯定感を高める育児を楽しむ環境 づくりを進める必要がある。
○身近に子育て中の仲間が少ないなどの理由により孤立感、疲労感などを覚える母親 が増えており、身近で気軽に相談できる場が必要である。
○相談窓口が分かりにくい。
めざす
姿 ○保護者が地域から孤立することなく、相談できる場、支援を求める場が身近にある。
※「めざす姿」…本計画の対象である子どもとその家庭、地域、企業、関係機関、行政など社会全 体で「めざす姿」です。
【対応】
(1)保護者の育児力の向上
地域での子育ての仲間づくりを支援するとともに、身 近な相談者として、子育て経験者を地域の子育てサポー ターとして養成・配置するなど、子育てに対する自信の 醸成につなげ、育児力の向上をめざします。
＜具体的取組＞
①子育て支援センターでの各種 事業の継続
②子育てサポーター事業の充実
③保育所の子育て力アップ事業 の継続
(2)育児に不安を抱える保護者への相談体制の充実 母子保健分野、福祉分野など各分野の相談者が共通認 識をもち役割分担をしながら助言・支援ができる相談体 制の充実を図ります。
保護者からの相談に対応する窓口の明確化を図りま す。
＜具体的取組＞
①乳幼児家庭訪問事業の充実
②妊婦乳幼児健康相談の充実
③児童相談事業の継続
④子ども家庭支援相談事業の継 続
⑤発達クリニックの継続
⑥発達障がい児の専門相談の継 続（情緒障がい児等発達支援 事業）
⑦子育て支援センターでの利用 者支援事業による相談の実施
14 ２．家庭や地域の教育力の向上
現状 課題
○少子化、両親の共働きなどにより、保育所、幼稚園、認定こども園、学校など子ど もの所属の中での生活時間が長く、異年齢・地域との交流の機会が少なくなってい る。
○メディア等の発達により、コミュニケーション方法が変化してきている。
○子どもの成長発達に応じた関わりが分からず育児不安になる傾向がある。
めざす 姿
○親子が豊かな自然環境、教育環境の中で暮らしを楽しみ、幅広い世代の人々と交流 する中で、子どもの成長発達の段階に沿った学びができる。
【対応】
(1)家庭教育への支援の充実
乳幼児健診や、保育所、幼稚園、認定こども園、学校 等において多くの保護者が集まるあらゆる機会を活用 し、子どもの発達の段階に応じた家庭教育に関する学習 機会や情報の提供を行います。
＜具体的取組＞
①乳幼児健康診査事業での情報 提供
②保育所・幼稚園・認定こども 園・学校等での家庭教育の充 実
③食育のまちづくり事業の推進
（離乳食・幼児食教室・栄養 士出前講座等）
(2)地域の教育力の向上
豊かな自然環境や地域の教育資源を活用した子ども の多様な体験活動の機会を充実します。
世代間交流を推進し、地域の高齢者等の参画を得なが ら、子どもが様々な価値観を学べる機会の充実を図りま す。
＜具体的取組＞
①青少年の健全育成活動の継続
②高齢者等の参画を得た地域活 動の継続
③放課後子ども教室推進事業の 充実
15 ３．次代の親の育成
現状 課題
○子どもは、やがては次代の社会を担い子育てをする存在であり、子育てや家庭の大 切さについての理解を深めるための取組を進める必要がある。
めざす 姿
○男女が互いに協力して家庭を築くことや、共に子どもを生み育てる意識を持ってい る。
【対応】
(1)家庭や子育てに関する意識の育成
男女が互いに協力して家庭を築くことや子どもを生 み育てることの意義に関する教育・広報・啓発について、 各分野が連携をとり推進します。
中学生や高校生が、子どもを生み育てることの意義を 理解し、子どもや家庭の大切さを理解できるよう、保育 所・幼稚園・認定こども園・子育て支援センターなどを 活用し、乳幼児とふれあう機会の場づくりを推進しま す。
＜具体的取組＞
①男女共同参画のまちづくり推 進
②食育のまちづくり事業の推進
（食育講座、食のボランティ アによる食育活動）
③保育所等での中高生保育体験 事業の継続
④妊娠期における両親参加の教 室の継続
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Ⅱ 親子の心とからだの健康づくり
妊娠・出産・育児期は、親の心身の変化に加え、ライフスタイルが大きく変化する時期で あり、子どもだけでなく、子どもを取り巻く家族の健康を支えることが必要です。
また、妊娠・出産に対する正しい知識の普及や支援体制の確保によって、安心して出産で きる環境を整備し、その後の育児に楽しく取り組めるようにすることが大切です。
保護者の育児不安を軽減し、のびのびと育児を楽しむことができるよう、母子保健事業を 中心に、広く子育て家庭から次代を担う子どもを対象とした施策の充実に取り組みます。
１．安心して子どもを生み育てられる環境づくり
現状 課題
○妊娠期から、子育てに不安を抱える妊婦（家庭）が増えている。
○地域や家族関係の希薄化、核家族化等により、出産後や子育て中に相談者・支援者 がいない家庭が増えている。
○低出生体重児の割合が、国・県に比べて高くなっている。
○妊娠期の状況把握が重要である（妊婦の心と身体の状況、支援者の有無、相談者の 有無、心配なこと等）。
○妊娠期の不安の軽減、育児不安の軽減につながる、母親に寄り添った取組を進める 必要がある。
○養育面で支援が必要な家庭への支援を充実する必要がある。
○訪問、相談等を充実するために人材を確保する必要がある。
めざす 姿
○安心して子どもを生み育て、子育ての喜びを実感できる環境が整っている。
・妊娠・出産に対する正しい知識の普及や支援体制の確保により、安心して出産が できる環境づくり
・育児不安の軽減により、子育てに喜びや楽しみを感じられる支援体制づくり
・妊娠期・出産・育児の間の支援を途切れることなく展開する
【対応】
(1)妊娠期の支援の充実
妊娠届出時に妊娠期の体調、心配なことや産後の支 援者の有無等の把握を行い、産後の支援につなげます。
父親・母親になる準備のための教室や仲間づくりの 場の提供、助産師や保健師による妊娠中からの訪問・ 相談等により、安心してあかちゃんを迎えることがで きるよう支援します。
＜具体的取組＞
①妊娠届出時の相談の充実（心配 なこと・食生活、産後うつ予防、 歯科検診のすすめ等）
②母子健康手帳の発行
③妊婦健康診査事業の継続（14 回 分の妊婦健診受診券の発行に よる健診受診勧奨、健康管理、 経済的支援） 4 章Ⅲ-12
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④助産師と連携して実施する「あ かちゃんのお世話教室（妊娠期 における両親参加の教室）」の 充実
⑤必要時・希望時の妊婦訪問・相 談の実施
⑥医療機関等との連携強化によ る妊娠期からの支援・調整
(2)産後の支援の充実
妊娠・出産、子育て中は、ライフサイクルや体調が 大きく変化する時期であり、子どもだけでなく保護者
（家族）の健康を支えることが重要です。保健師や助 産師により乳児のいる全ての家庭を訪問し、子育てに 関する相談にきめ細やかに対応するとともに、母親の 心の健康への支援も行います。
地域の子育て支援者でもある民生委員児童委員、主 任児童委員、子育てサポーター等の協力を得て、身近 な地域の子育て支援情報の提供や、地域子育てサロン 等へのつなぎを行い、孤立感の緩和を図ります。
＜具体的取組＞
①生後 4 か月までの乳児のいる家 庭の全戸訪問の充実 4 章Ⅲ-4
1 回目（市保健師、委嘱助産 師による訪問）
2 回目（あかちゃん声かけ訪 問員：民生委員児童委員、主 任児童委員、子育てサポータ ーによる訪問）
②訪問員のスキルアップ研修の 充実
③子育てサポーターの育成・交 流・地域ごとの連絡会等の充実
④産後うつ予防のための質問票 の活用と評価
⑤医療機関等との連携強化
(3)養育面で支援が必要な家庭への支援の充実
育児について気軽に相談できる体制の整備を行いま す。
養育面、育児面での支援が必要な家庭へは継続した 支援を行います。産後の支援が受けられない家庭へは 育児支援スタッフの派遣等の支援を充実します。
＜具体的取組＞
①乳幼児訪問事業、未熟児訪問事 業の充実 4 章Ⅲ-4
②すこやか訪問事業（養育支援訪 問事業）の充実と適切な支援の 提供 4 章Ⅲ-5
③未熟児養育医療費給付事業の 継続
④乳幼児健康相談事業の充実
18 (4)親子の交流・学習等の場の充実
孤立感を緩和し、安心して楽しく子育てができるよ う、子育て中の親子が気軽に集える場、交流や仲間づ くり、学習を行うことができる場を充実します。
＜具体的取組＞
①子育て支援センター事業の充 実 4 章Ⅲ-7
②各地区の育児サークル、子育て サロン等の充実
③親支援教室（親支援グループミ ーティング）の充実
(5)妊娠から出産、子育てまで途切れのない支援の充実 妊娠期からの親子の健康づくりを推進するために、 母子保健分野の関係機関・団体・関係者・行政等のネ ットワークを強化します。
子育て支援に熱意のある市民を子育てサポーターと して委嘱し、地域における子育て支援の推進を図りま す。
相談・訪問等の充実にあたり、助産師・保健師等の スタッフを確保します。
＜具体的取組＞
①親子健康づくりネットワーク 会議の充実
②子育てサポーター連絡協議会 の充実（地域における子育て支 援の推進）
③助産師連絡会での連携強化（訪 問事業の具体的な改善）
④助産師・保健師等の人材確保と 資質の向上
19 ２．健やかな発育・発達を支える
現状 課題
○健診での様々な相談が増えている。
○乳幼児健診（4 か月児、1 歳 6 か月児、3 歳児）相談体制を確保する必要がある。
○乳幼児健診の精度向上が求められる。
○安心して健診や相談ができる場を検討する必要がある。
○母子保健事業や子育て支援事業を提供するための常設の場が必要である。
めざす
姿 ○子どもが健やかに成長する環境が整っている。
【対応】
(1)乳幼児健診等の充実
健やかな成長と発達を支えるため、乳幼児健診等を 充実し、疾病の早期発見・治療へのつなぎだけでなく、 保護者に寄り添いながら子育て支援の視点、児童虐待 予防の視点で事業を展開します。
＜具体的取組＞
①乳幼児健診（4 か月児、1 歳 6 か月児、3 歳児）相談体制の確 保と充実
②乳幼児健診の精度向上
③医療機関委託の乳児健診（1 か 月児、９∼１０か月児）の継続
④乳幼児健診従事者研修の充実
⑤乳幼児相談、教室等の充実
(2)母子保健、子育て支援の拠点づくり
乳幼児健診をはじめ、母子保健事業・子育て相談支 援事業等を効果的に提供するための拠点づくりを検討 します。
＜具体的取組＞
①母子保健、子育て支援の拠点整 備の検討
20 ３．基本的な生活習慣の確立支援
現状 課題
○幼児期、学童期では毎日朝食を食べる割合は高いものの、年齢が上がるにつれて朝 食の欠食率が増加傾向にあり、食習慣の基礎づくりが必要である。
○年々就寝時間が遅くなっているなど生活リズムの乱れがあり、規則正しい生活習慣 づくりが必要である。
○外遊びをする子どもが減少している。
○乳幼児期からテレビ等の視聴時間が長く、学齢期になるとゲーム・ネット等メディ アの影響を受けやすい傾向があるなど、メディア対策の推進が必要である。
○誤飲、やけど、転落等の事故予防の啓発が必要である。
めざす 姿
○乳児期から望ましい生活習慣をつくり、健康な心とからだを育てる環境が整ってい る。
【対応】
(1)乳幼児期からの基本的な生活習慣づくり
乳児期からの早寝早起きの生活リズムの確立、 メディア対策など、乳幼児期から思春期までライフサ イクルに応じた学習の機会や情報提供を充実します。 誤飲、やけど、転落等の事故予防などの学習の場を 提供します。
＜具体的取組＞
①乳幼児の保護者への健康学習
②小児の事故予防の出前講座の 紹介、あかちゃん声かけ訪問員 による事故予防の啓発
③保育所・幼稚園・認定こども 園・学校等と連携したメディア 対策の推進
④乳幼児健診、相談等での基本的 な生活習慣の情報提供
(2)食育の推進
親子ともに心身が健康で豊かな生活を営むために、 家庭・地域・保育所・幼稚園・認定こども園・学校・ 職場等あらゆる場において、学習・体験活動を通じ、 食の知識や食の大切さへの理解を深めるための取組を 推進します。
＜具体的取組＞
①食育のまちづくり事業の推進
（食育講座の開催、食育に関す る啓発活動、食のボランティア の育成・研修、地域での食育活 動）
②離乳食教室の継続（各期ごと）
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Ⅲ 子どもの育ちを支える保育・教育の推進
少子化の進行により、家庭や地域で他の子どもと関わる機会が減少しており、教育・保育 施設における集団保育・教育の必要性が高まっています。乳幼児期は、生涯にわたる人間形 成の基礎が培われる、子どもの心身の健やかな成長にきわめて重要な時期であり、全ての子 どもが等しく質の高い保育・教育を受けられる環境整備を進めます。
また、近年、発達の支援が必要と思われる子どもが増加傾向にあり、個にあった支援、子 どもの成長の段階に応じた一貫した支援ができる体制整備を進めます。
学校教育においては、子ども自らが課題をみつけ、自ら学び自ら考える力などの「生きる 力」を育むことができるような取組を進めます。
１．発達の段階に応じた保育内容・幼児教育の充実
現状 課題
○少子化、核家族化、都市化、情報化などの社会の急激な変化の中で、人間関係の希 薄化や社会とのつながりや関わりの希薄化が進み、家庭内や地域における教育力が 低下している。
○家庭や地域で子ども同士が関わる機会が減少しており、教育・保育施設における集 団保育・教育の必要性が高まっている。
○基本的生活習慣やしつけの欠如、コミュニケーション能力や様々な社会体験・自然 体験の不足などから、年齢相応の発達の段階に到達していない子どもが多くなって きている。
○充実した保育や教育を行うにあたり、保育士や幼稚園教諭などの人材が不足してい る。（特に、産休育休代替や、欠員補充のための人材が不足している。）
めざす 姿
○全ての子どもが等しく質の高い保育・教育を受けられる環境が整っている。
○それぞれの発達の段階における習熟度を高める保育や教育を提供する環境が整っ ている。
【対応】
(1)幼児教育の質の充実 1)職員の資質の向上
保育士や幼稚園教諭が保育・教育の力を高めるため、 各種の研修や合同研修を実施し、職員の資質向上を図 ります。
2)職員体制の維持
私立認可保育所・認定こども園においては、処遇改 善により保育士等の確保を図ります。また、市立保育 所・幼稚園においては、計画的な職員採用により、人 材の確保を図ります。
3)幼児教育指導員の配置
幼児教育指導員による保育所・幼稚園・認定こども
＜具体的取組＞
① PBL(Problem Based Learning) 型研修※の実施
※PBL 型研修：出された課題に対する解 決策を考える課題解決型の研修
②公開保育型研修の実施
③合同研修の実施
④処遇改善給付の継続
⑤計画的職員採用の実施
⑥幼児教育指導員の巡回訪問及 び園内研究等への派遣
22
園への巡回訪問等を行い、それぞれの園・所における 幼児教育の充実を図ります。
4)家庭教育の充実
子育て家庭を対象とした、子育て不安などに対する 相談を行い、家庭における教育力の向上を図ります。
⑦保育所・幼稚園・認定こども園 における相談
⑧子育て支援センターにおける 相談体制の充実
(2)保幼小連携の推進
1)子どもが抱える問題発生の予防
保育所・幼稚園・認定こども園・小学校が連携して 交流活動や職員研修等を行い、就学前の子どもの小学 校生活への不安や心配を解消するとともに、子どもが 小学校入学時にかかえる小１プロブレム※を回避し、小 学校での学習や生活が円滑に行えることを目指しま す。
※小１プロブレム：小学校に入学した子どもが、集団行動が とれない、授業中座っていられない、人の話を聞かないな ど、学校生活になじめない状況が続くこと
2)保育・教育の質の向上
連携事業実施の結果、保幼小それぞれの職員が互い を理解するとともに、個々の資質の向上に取り組み、 保育・教育全体の質の向上を図ります。
＜具体的取組＞
出雲市保幼小連携推進基本計画 に基づいた連携事業の展開
①交流事業の実施
②職員交流の実施
③合同研修会の実施
④アプローチカリキュラム※作成 及び実践（保育所・幼稚園・認 定こども園）
※アプローチカリキュラム：5 歳児学年 後半、特に就学を意識した指導計画
⑤スタートカリキュラム※作成及 び実践（小学校）
※スタートカリキュラム：就学後、小 学校の生活や学びに対応できるよう にするための指導計画
⑥「保幼小交流の日」実施
(3)認定こども園化に向けた情報提供
保護者が働いているいないにかかわらず、保育・教 育を一体的に提供する認定こども園への移行を希望又 は検討する私立認可保育所に対し、市に相談窓口を設 け、情報提供を行います。
＜具体的取組＞
①窓口を設置しての情報提供の 実施
(4)特別な支援が必要な子どもへの対応
障がい等のある特別な支援が必要な子どもを、保育 所・幼稚園・認定こども園で受け入れ、それぞれの子 どもの発達に応じた支援を行いながら、インクルーシ ブ教育※の考え方の下、集団生活の中における保育・教 育を提供し、障がいの有無に関わらず全ての子どもが 共に成長することを目指します。
※インクルーシブ教育：障がいの有無によらず、だれもが地 域の幼稚園・学校の集団の中で共に学ぶ仕組み
＜具体的取組＞
①私立認可保育所：障がい児保育 対策事業費補助事業の継続
②市立幼稚園：特別支援補助教 諭・幼稚園ヘルパー配置の継続
23 (5)市立幼稚園の今後のあり方の検討・実施
1)インクルーシブ教育推進園の指定
一定の規模がある幼稚園において、障がいの有無に かかわらず、全ての子どもが共に学び育つ教育をモデ ル的に推進します。そのため、障がいのある幼児の受 け入れ枠を設定し、公開保育によるインクルーシブ教 育研修会を開催します。
障がいのある幼児の受入れに関しては、保育の必要 性のある児童も想定し、保育機能付加型預かり保育事 業をあわせて実施します。
2)子どもの個性と集団性を共に育てる幼児教育実践研 究の推進
子どもの個性が育ち合うためには、どのように集団 形成を行い小学校教育に接続するのが望ましいかにつ いて、日々の教育実践研究を通じて明らかにし、幼児 教育の内容や方法に関するモデルを実証的に示すこと が、公立幼稚園の重要な役割の一つです。そのために は、地域の実態も考慮しながら一定の規模を維持する ことが求められます。こうした教育的役割を果たすこ とが著しく困難になった園については、出雲市立幼稚 園の閉園に関する方針（平成 24 年出雲市教育委員会 策定）により、「学級数１以下の状態が２年続く」場合 は、地元の了解を得ながら、閉園を検討します。 3)認定こども園化に向けた取組
園児数が減少している市立幼稚園のうち、今後もさ らなる減少が懸念される園については、幼児教育の質 を維持しながら地域の子育て支援ニーズを満たすと いう観点から認定こども園化（認可保育所を運営する 社会福祉法人等への譲渡など）を検討し、子ども・子 育て環境の充実を図ります。
＜具体的取組＞
①「出雲市の幼稚園のあり方検討 に係る考え方について」をふま えた検討・計画実施
24 ２．発達の支援が必要な子どもの育ちを支える
現状 課題
○発達の支援が必要と思われる子どもが増加している。その発達上の支援の必要性に 気づき、個にあった支援やコーディネート、保護者を含めた相談支援体制が十分に 整備されていない現状にある。
○早期から子どもの成長と発達を支えるため、集団生活における支えの充実と、個別
（的）対応ができる体制の整備が必要である。
○身近な地域で親子を支え、気軽に相談できる場が必要である。
○相談と支援をつなぎ、支援を総合的にコーディネートしていく体制が必要である。
めざす 姿
○障がいの有無に関わらず、子どもが健やかに成長し、安心して暮らせる地域の環境 が整っている。
○子どもの成長の段階に応じて一貫した支援が、身近な地域で提供できる体制が整っ ている。
【対応】
(1)乳幼児期の支援の充実
1)保育所・幼稚園・認定こども園に通う前の在宅時期の 子どもの育ちを支える
早期から子どもの成長と発達を支えるため、1 歳 6 か月児健診の見直しに続き、乳幼児健診全体を見直す など、健診の精度向上に取り組むとともに、子どもや 保護者のニーズに応じた支援の充実を図ります。
発達の経過を確認しあいながら親子を支えることが できる場の充実を図るとともに、保護者等を対象に子 どもの成長や発達等の理解を促す取組、子育て支援や 育児の観点からの啓発活動の充実を図ります。
就園、入所の際は、集団生活の中でそれぞれの子ど もにあった支援をしていくため、関係機関との連携・ 情報共有を図ります。
2)集団生活の場における子どもの育ちを支える
障がいの有無に関わらず、集団生活の中で子ども同 士が育ちあえるよう、保育所・幼稚園・認定こども園 の支援体制の充実を図るとともに、教職員や保育者の 資質向上等を図るための研修の機会を充実します。
集団生活のしにくさがある子どもの育ちやその保護 者を支えるため、発達相談アンケートを実施するとと もに、臨床心理士等による園・所等への巡回相談の実 施、幼児通級指導教室の充実など、気になる段階から 支える仕組みづくりに取り組みます。
発達の支援が必要な子どもの就園・入所に対応する
＜具体的取組＞
①乳幼児健診（問診項目、方法等） の見直し
②健診後のフォローアップの充 実
③健診スタッフ研修の充実
④発達支援教室等の充実
⑤心身障がい児地域療育事業（ミ ニ療育事業）の継続
⑥発達に関するパンフレット作 成
⑦親支援教室の充実
⑧保育所・幼稚園等巡回訪問の充 実
⑨年中児発達相談事業の充実 保育者支援研修、幼稚園教職員 等研修の充実
⑪インクルーシブ教育推進園の 指定
⑫障がい児保育対策事業（障がい 児保育・発達促進児保育）の継 続
⑬幼児通級指導教室の充実
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ため、加配職員の確保など、受け入れ体制の充実を図 ります。
(2)就学移行・就学後の支援の充実
子どもや保護者の気持ちを十分に尊重し、円滑に就 学移行を進めるため、保育所・幼稚園・認定こども園 等の関係機関との連携を図りながら、早期から、就学 に向けた教育相談を行います。
子どもにあった適切な支援を就学後につなげていく ため、保育所・幼稚園・認定こども園等からの支援計 画等に基づき、小・中学校での校内支援体制づくりに 取り組みます。
小・中学校における、特別支援教育のスタッフの配 置や巡回相談の実施及び教職員研修の一層の充実によ り、校内の支援体制の充実を図ります。また、一人ひ とりの教育的ニーズに応じた通級による指導・支援を 実施するとともに、特別な支援が必要な児童生徒とそ の保護者に対する教育相談を引き続き実施します。
＜具体的取組＞
①就学相談の継続
②子ども支援ファイルの活用
③スクールヘルパー事業の継続
④巡回相談「わくわく相談会」の 継続
⑤小・中学校における通級による 指導の継続
(3)障がい児福祉サービスの充実
障がいの状態や発達の段階に応じて一人ひとりの可 能性を最大限に伸ばすため、出雲市障がい福祉計画に 基づく障がい福祉サービス等の支援を推進します。
相談支援体制の充実を図るとともに、療育や余暇活 動等本人のニーズにあった各種の障がい福祉サービ スが適切に利用できるよう関係機関との連携を図りま す。
＜具体的取組＞
①出雲市障がい福祉計画に基づ く事業の推進
(4)相談支援体制の充実
保護者、保育所・幼稚園・認定こども園、関係機関 等からの相談に対応できるよう窓口の明確化を図り、 専門的な職員を配置します。
子どもの発達についての相談、子育て相談などの保 護者の多様なニーズに対応できる相談の場を提供しま す。
早期から子どもや保護者の気持ちに寄り添いながら 相談と支援をつなぎ、支援を総合的にコーディネート していくための体制を検討します。
親子にとって身近な地域で安心して気軽に相談でき る場（拠点）を確保するとともに、幼児期における発 達支援や子育て支援の中核的拠点となる場（施設）の 整備を検討します。
＜具体的取組＞
①就学前の相談窓口設置、相談体 制の検討
②子ども家庭支援相談員による 相談の継続
③発達クリニック事業の継続
④身近で気軽に相談できる場の 検討
⑤子育て支援・発達支援の拠点整 備の検討
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(5)発達支援が必要な子どもを育てる保護者（家族）への支援の充実
「育てにくさ」を感じる保護者の育児不安を軽減す るため、保護者同士の交流の場づくりや子育てに関す る講座を開催するなど、家族も含めた支援の充実を図 ります。
保護者やその家族に対し相談機関や子育ての情報な ど、発達支援等に関する情報提供の充実を図ります。
＜具体的取組＞
①保護者同士の交流の場づくり の実施
②保護者向け子育て支援講座の 実施
③保護者への情報提供
(6)発達相談支援を担う人材の確保・育成
多様なニーズに対応できる相談支援体制を構築する ため、臨床心理士、保健師、相談支援専門員等の専門 的人材の確保に努めます。
子どもやその保護者の個々の状況に適した支援を行 うため、発達障がい等に関する研修を実施するなど、 スタッフの資質向上を図るとともに、計画的な人材養 成を図ります。
＜具体的取組＞
①支援者の適正な人材確保
②支援者向け研修の実施
(7)地域啓発
発達障がい等に関する理解促進のため、広く一般に 向けて発達に関する情報提供や啓発活動を実施しま す。
障がいの有無に関わらず、住み慣れた地域で子ども を育てる視点から、保護者のニーズに応じ、地域で支 えあう子育て支援事業との連携を図ります。
＜具体的取組＞
①地域への普及啓発
②地域の子育て支援事業との連 携
(8)発達支援施策の推進体制の整備
保健、福祉、医療、教育等の関係機関との連携・協 力体制を構築し、乳幼児期からの一貫した発達支援施 策の推進を図ります。
庁内関係部署の横断的な推進体制により、庁内のネ ットワーク化を図ります。
質の高い障がい福祉サービスを提供するため、出雲 市障害者施策推進協議会（自立支援協議会）等により 事業の検討・推進を図ります。
＜具体的取組＞
①関係機関と連携した推進体制、 庁内の推進体制の確立
②出雲市障害者施策推進協議会
（自立支援協議会）等による事 業の推進
27 ３．子どもの健康・体力づくり
現状 課題
○子どもの身長、体重など体格は向上しているが、体力・運動能力は低下してきてい る。学校、家庭、地域等が連携して、子どもに正しい生活習慣と運動習慣を身につ けさせることが必要である。
めざす
姿 ○生涯を通して健康な生活を送ることができる基礎を築いていく環境が整っている。
【対応】
(1)子どもの健康・体力づくり 1)食育の推進
栄養教諭、学校栄養職員及び各学校の食育担当教員 を中心に、食育の推進に取り組みます。
2)体力づくり
小・中学校における体育活動等を推進するとともに、 各学校で「体力テスト」の結果をふまえた体力向上推 進計画を策定し、体力づくりに取り組みます。 3)学校保健の推進
学校保健安全法に基づき、児童生徒の健康診断を実 施するとともに、学校環境検査を実施します。
学校保健委員会を開催し、児童生徒の健康課題につ いて、学校、家庭、地域が連携して取り組みます。
＜具体的取組＞
①食育の推進
②体力づくりの推進
③学校保健の推進
28 ４．子どもの生きる力の育成
現状 課題
○生命を尊重する心、他人を思いやる心、倫理観、正義感等、人間性豊かな子どもの 育成が必要である。
○国や県の学力調査において本市では多くの教科で県内上位の成績を収めているが、 基本的な生活習慣の定着では、メディアやインターネット利用等に改善が必要であ る。
○児童生徒一人ひとりに応じたきめ細やかな学習指導や、教職員の資質向上と児童生 徒に向き合う時間の確保が必要である。
めざす 姿
○確かな学力の定着を図るとともに創造性豊かな人材を育成する環境が整っている。
○困難を抱える児童生徒への支援など、子ども一人ひとりを大切にする教育が実践さ れている。
【対応】
(1)豊かな心の育成
ふるさと出雲の豊かな自然環境や地域の教育資源を活用 して、体験的に学ぶ機会の充実を図ります。
市内小･中学校が一斉に取り組む「生命（いのち）を考え る教育」の集中期間を設け、児童生徒の心を揺さぶる生命
（いのち）の教育を推進します。
学校の教育活動全体を通して、道徳教育の一層の充実に 努め、豊かな人間性の育成に努めます。
将来の夢や目標をもち、自ら考え、適切な進路を選び、 社会人・職業人としてたくましく自立していく児童生徒を 育成するため、多様で幅広い他者との人間関係の場や機会 の充実を図ります。
いじめ問題への対応や不登校児童生徒支援のため、問題 を抱える児童生徒や学校、家庭に対する相談活動等に取り 組みます。
＜具体的取組＞
①総合的学習推進事業
②生命（いのち）を考える教 育等の充実（性・いのちの 学習、喫煙防止教室、赤ち ゃん登校日等）
③道徳教育の充実
④キャリア教育の充実
⑤いじめ・問題行動対策事業 の継続
⑥不登校対策事業の継続
(2)確かな学力の向上
学ぶ意欲、知識・技能、思考力、表現力、問題解決能力 等を含めた確かな学力を身につけるため、授業力の向上や 学習習慣の定着を図ります。
読書活動の推進及び学校図書館の効果的な活用・運営を 図るため、小・中学校に読書ヘルパーや学校司書を配置し ます。
出雲科学館における高度かつ豊富な装置、機器を使った 独創的な体験・実験を中心とした小・中学校理科授業を引 き続き実施します。
＜具体的取組＞
①ウィークエンドスクール 事業
②学校司書・読書ヘルパー配 置事業
③出雲科学館の活用
④学力調査実施事業
